國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，明確提出“機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金”。這項(xiàng)涉及3000多萬(wàn)名在職“體制內(nèi)人員”的制度引發(fā)公眾關(guān)注。
　　一問(wèn)：什么是職業(yè)年金
　　 中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉說(shuō)，公務(wù)員養(yǎng)老供款渠道只有財(cái)政，因此要建立職業(yè)年金制度，作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充，其資金來(lái)源主要是由單位出資和個(gè)人繳費(fèi)兩部分組成。工作人員退休時(shí)，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金。目前，職業(yè)年金的具體操作管理辦法，還有待人社部和財(cái)政部制定出臺(tái)。
　　 此外，職業(yè)年金制度對(duì)于資本市場(chǎng)也將產(chǎn)生重要影響。有行業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算，職業(yè)年金參與率即便按70%的最低覆蓋面保守估算，依據(jù)目前我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工3000多萬(wàn)人的規(guī)模，參與職業(yè)年金群體能達(dá)2100多萬(wàn)人。按目前全國(guó)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位月人均工資3000元計(jì)算，單位和個(gè)人每月繳費(fèi)比率為12%，每年全國(guó)職業(yè)年金繳費(fèi)規(guī)模就將超過(guò)750億元。這筆規(guī)模不小的資金將對(duì)保險(xiǎn)、證券等行業(yè)形成利好。
　　二問(wèn)：如何保障退休收入
　　 人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛介紹，改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本是一致的，這部分養(yǎng)老金的替代率（占在職工資的比重）只有59%左右，而改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70%至90%。“提高養(yǎng)老金替代率，就得靠職業(yè)年金的支撐。”武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心教授向運(yùn)華說(shuō)，社會(huì)養(yǎng)老金和職業(yè)年金被稱(chēng)為養(yǎng)老體系的“兩大支柱”，作為財(cái)政支撐的職業(yè)年金的建立，能夠?yàn)轲B(yǎng)老并軌后公務(wù)員退休收入不出現(xiàn)大幅下降提供保證。
　　 職業(yè)年金是否就是“養(yǎng)廉金”？中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈說(shuō)，因?yàn)橥诵萁鹬衼?lái)自職業(yè)年金的比例不是太高，并沒(méi)有像香港那樣高到可能養(yǎng)廉的程度。公務(wù)員退休即便沒(méi)有這部分收入，退休金待遇下降幅度也僅在20%至30%。
　　三問(wèn)：會(huì)否造成新的不公
　　 機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員除養(yǎng)老保險(xiǎn)外，相對(duì)企業(yè)退休員工還多出一份財(cái)政支撐的職業(yè)年金后，是否會(huì)引發(fā)新的不公？這成為職業(yè)年金實(shí)施后的最大爭(zhēng)議焦點(diǎn)。
　　 專(zhuān)家指出，職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的區(qū)別在于職業(yè)年金具有強(qiáng)制性，而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自愿行為。
　　 北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)說(shuō)，在短期時(shí)間內(nèi)，公務(wù)員隊(duì)伍由于與普通企業(yè)員工相比，存在職業(yè)年金的差別，今后退休保障水平可能存在一定差距，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家肯定會(huì)在縮小企業(yè)職工和公務(wù)員隊(duì)伍養(yǎng)老保障政策方面進(jìn)行政策調(diào)整，不斷縮小兩者差距。“隨著人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)為吸引人才，會(huì)在企業(yè)年金等方面給予職工更好的待遇?！瘪腋ｌ`說(shuō)，國(guó)家也會(huì)逐步出臺(tái)一些政策，鼓勵(lì)企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金。 據(jù)新華社
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　　部分中央部委公務(wù)員工資已調(diào)整
　　 19日上午，人社部副部長(zhǎng)胡曉義回應(yīng)記者提問(wèn)時(shí)證實(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革方案已經(jīng)下發(fā)。
　　 據(jù)記者了解，目前已有部分中央部委公務(wù)員工資開(kāi)始調(diào)整。一位部委正局級(jí)干部告訴記者，2015年1月份工資已下發(fā)，扣完稅9000余元，相比過(guò)去增加了1800元。上述正局級(jí)干部透露，其所在部門(mén)部級(jí)干部月工資上漲2400元，局級(jí)為1800元，普通科員則在1000元左右。
　　 另一中央機(jī)關(guān)的主任科員介紹說(shuō)，自己每個(gè)月漲了1000多元。本月除了領(lǐng)到當(dāng)月工資，還領(lǐng)到從去年1月份算起的上漲部分的工資。
　　據(jù)《北京青年報(bào)》